我國是玻璃生產(chǎn)大國，產(chǎn)銷量連續(xù)20多年穩(wěn)居世界第一，但存在嚴重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。近十年間，國家堅持貫徹節(jié)能減排，大力發(fā)展新能源，積極實施刺激內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的方針，從法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等各個層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，有力促進了我國玻璃深加工行業(yè)及其設(shè)備制造行業(yè)的快速發(fā)展。我們預(yù)計后續(xù)還有更多的產(chǎn)業(yè)支持政策陸續(xù)出臺，進一步刺激和拉動平板顯示、節(jié)能玻璃和光伏玻璃等下游應(yīng)用領(lǐng)域?qū)τ阱兡げＡС商自O(shè)備的市場需求。  一、行業(yè)現(xiàn)狀   我國是玻璃生產(chǎn)大國。根據(jù)玻璃協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2012年底，全國共有浮法玻璃生產(chǎn)線274條，其中在產(chǎn)213條，在產(chǎn)生產(chǎn)線的產(chǎn)能為8.8億重量箱。包括浮法、壓延、平拉等平板玻璃總產(chǎn)能12億重量箱， 2012年全年平板玻璃產(chǎn)量7.6億重量箱，銷量7.22億重量箱，產(chǎn)銷量連續(xù)20多年穩(wěn)居世界第一，但國內(nèi)玻璃行業(yè)同時也存在嚴重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。國家產(chǎn)業(yè)政策明確要求嚴格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、市場導(dǎo)向、合理布局的原則，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃，積極研發(fā)各種膜材料和覆膜玻璃產(chǎn)品，開發(fā)復(fù)合加工技術(shù)和裝備。  改革開放之前，大型連續(xù)玻璃鍍膜成套設(shè)備被德國萊寶（Leybold）、馮?阿登納（Von Ardenen）、日本愛發(fā)科（ULVAC）和美國應(yīng)用材料（Applied Materials）等國際巨頭壟斷。20世紀80年代，國內(nèi)有沈陽真空技術(shù)研究所等一批科研機構(gòu)開始真空鍍膜技術(shù)的科技攻關(guān)，但應(yīng)用領(lǐng)域基本局限于軍工和小件裝飾鍍膜。20世紀90時代，在節(jié)能減排、新能源和電子消費的大背景下，真空鍍膜工藝開始逐步應(yīng)用于國內(nèi)工業(yè)玻璃生產(chǎn)。南玻、耀皮等國內(nèi)重點玻璃企業(yè)先后從德國萊寶、馮?阿登納引進大型連續(xù)鍍膜生產(chǎn)線，開始生產(chǎn)Low-E玻璃。到2005年前后，通過引進吸收、升級改造和自主創(chuàng)新，國內(nèi)企業(yè)逐步掌握了大型連續(xù)鍍膜技術(shù)，廣泛應(yīng)用在Low-E玻璃和制鏡等建筑材料玻璃鍍膜、ITO和TP等平板顯示玻璃鍍膜、以及AZO、CIG等光伏玻璃鍍膜工業(yè)制造領(lǐng)域。伴隨著下游應(yīng)用的發(fā)展，我國玻璃鍍膜設(shè)備行業(yè)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)了成都南光、深圳豪威、湘潭宏大、洛陽北玻等一批專業(yè)從事真空鍍膜設(shè)備制造的裝備企業(yè)，打破了過去我國工業(yè)玻璃鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備市場一度被國外企業(yè)壟斷的局面。  二、現(xiàn)有政策回顧  近十年間，國家堅持貫徹節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源，積極實施刺激內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的方針，從法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等各個層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，有力促進了我國玻璃深加工行業(yè)及其設(shè)備制造行業(yè)的快速發(fā)展。這些法規(guī)和政策大致可以分為五個方面。  1、有關(guān)玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對玻璃鍍膜設(shè)備行業(yè)構(gòu)成整體利好。  2006年11月30日，國家發(fā)改委等六部委頒布《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出大力發(fā)展節(jié)能型功能型玻璃產(chǎn)品，全面提升玻璃工業(yè)技術(shù)與裝備水平，并明確目標包括 玻璃深加工率達40%以上 。2009年9月26日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩和重組建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，嚴格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃，支持大企業(yè)集團發(fā)展光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃項目。  國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中將 節(jié)能、安全平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā) 列入鼓勵類目錄，2011年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》繼續(xù)鼓勵 玻璃深加工工藝裝備技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 并對此作了進一步細化，列出的產(chǎn)品包括：光伏太陽能設(shè)備；薄膜場效應(yīng)晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機發(fā)光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件及關(guān)鍵部件；TFT-LCD、PDP、OLED、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件生產(chǎn)專用設(shè)備。  2、相關(guān)產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃明確下游鍍膜玻璃發(fā)展方向  2011年11月8日工信部出臺《平板玻璃工業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》和《建材工業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展屏顯基板玻璃、光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、防火基板玻璃、高強基板玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射及多功能復(fù)合鍍膜節(jié)能玻璃與制品，提高高端產(chǎn)品自主保障能力；重點發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風擋玻璃、耐熱玻璃等材料和綠色照明配套材料。  2011年12月30日國務(wù)院頒布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011 2015年）》，提出重點發(fā)展超薄基板玻璃、光伏太陽能電池用超白玻璃、導(dǎo)電氧化物鍍膜（TCO）玻璃，鼓勵發(fā)展應(yīng)用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、真空及中空玻璃等節(jié)能玻璃；重點支持新型顯示技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展上游原材料、元器件及專用裝備等配套產(chǎn)業(yè)，完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系，平板顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球比重提高到20%以上。  2012年1月4日工信部會同發(fā)改委等部委聯(lián)合頒布《新材料產(chǎn)業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》，提出要以滿足建筑節(jié)能、平板顯示和太陽能利用等領(lǐng)域需求為目標，加快特種玻璃產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)品自給能力。重點發(fā)展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發(fā)展應(yīng)用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節(jié)能玻璃及光伏電池透明導(dǎo)電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。  2012年7月9日國務(wù)院頒布《 十二五 國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確重點發(fā)展方向和主要任務(wù)包括 高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)：提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料 電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)：重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升 太陽能產(chǎn)業(yè)：以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備 。  3、有關(guān)建筑材料節(jié)能標準，推動了Low-E等建材玻璃鍍膜設(shè)備的需求  2004年國務(wù)院頒布《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，要求新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準，北京、天津等大城市率先實施節(jié)能65%的標準；結(jié)合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。  2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準。  2008年國務(wù)院頒布《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定：國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。  2013年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》，要求嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，提出了 十二五 期間要完成新建綠色建筑10億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求，并基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，并明確提出大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃等綠色建材。  4、有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策，刺激了光伏玻璃鍍膜設(shè)備的需求。  2005年頒布的《中華人民共和國可再生能源法》明確鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。  2009年3月23日，財政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》提出 太陽能屋頂計劃 ，要求在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。同時頒布的《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》明確由中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣。  2012年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，提出國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。隨后國家電網(wǎng)正式發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，明確從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)對適合的分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費用，富余電力全額收購。  5、有關(guān)裝備制造的支持政策，直接對工業(yè)玻璃鍍膜設(shè)備構(gòu)成利好。  2006年6月26日國務(wù)院《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》提出對 新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備 等重點項目，加大政策支持和引導(dǎo)力度，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。  2008年4月《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》明確將 低輻射鍍膜玻璃及多層膜結(jié)構(gòu)玻璃制造技術(shù) 列為國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。  2009年5月國務(wù)院《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將太陽能發(fā)電設(shè)備等高效清潔發(fā)電設(shè)備列作振興裝備制造業(yè)的十大領(lǐng)域重點工程，將 推進平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備等先進電子信息裝備自主化作為就打產(chǎn)業(yè)重點項目。  三、平板顯示產(chǎn)業(yè)對玻璃鍍膜設(shè)備的需求分析  鍍膜是現(xiàn)代平板顯示產(chǎn)業(yè)重要的技術(shù)環(huán)節(jié)。目前市場上的平板顯示鍍膜生產(chǎn)線主要用于ITO玻璃及觸摸屏的生產(chǎn)鍍膜。根據(jù)建筑玻璃與工業(yè)玻璃行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截止2012年末，國內(nèi)現(xiàn)有用于平板顯示產(chǎn)業(yè)的鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備119條套。  2010年我國超薄屏顯玻璃的需求量約為3,500萬平米?！镀桨宀ＡЧI(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，我國的屏顯玻璃需求量將繼續(xù)高速增長，復(fù)合增長率達28%，至2015年需求量將達到1.2億平米。由于觸控屏鍍膜工藝的特點，實際鍍膜的面積要高于屏顯玻璃的面積。假設(shè)玻璃鍍膜面積與屏顯基板玻璃面積相等，按照每臺/套平板顯示鍍膜生產(chǎn)線實際鍍膜產(chǎn)能30萬平米（約200萬片）推算需要400臺/套鍍膜成套設(shè)備才能滿足下游鍍膜市場的需求，也就是說，至2015年底，國內(nèi)市場還需新增281臺/套鍍膜生產(chǎn)線，才能夠滿足1.2億平米超薄屏顯玻璃的鍍膜需求。  四、Low-E鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備的市場分析  出于Low-E玻璃的節(jié)能性能考慮，在鍍膜工藝路線上，歐美發(fā)達國家和我國都主要采用離線鍍膜。2010年以來，雖受到房地產(chǎn)宏觀調(diào)整影響，Low-E鍍膜生產(chǎn)線投資仍保持較快增長，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會統(tǒng)計，截止2012年末，市場現(xiàn)有投產(chǎn)的離線Low-E鍍膜設(shè)備為90臺/套，平均每臺/套生產(chǎn)線的設(shè)計產(chǎn)能約300萬平米。由于玻璃生產(chǎn)商需要根據(jù)客戶需求主要采取定制化生產(chǎn)，針對不同的訂單，膜系需要頻繁調(diào)整，批量生產(chǎn)前需要做產(chǎn)品的性能測試，因此實際產(chǎn)能只能達到設(shè)計產(chǎn)能的30%-40%的水平，約為100萬平米。總體來看，Low-E玻璃的需求量與Low-E鍍膜設(shè)備的需求量基本保持同步增長，使得我國Low-E玻璃市場的供求基本達到平衡。Low-E玻璃在歐美發(fā)達國家的普及率已經(jīng)超過80%的水平。相比之下，我國Low-E玻璃的普及率不足10%，與發(fā)達國家仍然存在較大的差距，加上城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以及在交通工具和家用電器上的應(yīng)用，市場前景非常廣闊?！镀桨宀ＡЧI(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，我國的Low-E玻璃需求量將繼續(xù)快速增長，復(fù)合增長率為18%，至2015年需求量將達到1.4億平方米。但從目前實際情況看，Low-E玻璃產(chǎn)需量已經(jīng)超過預(yù)期，近兩年的增長率均超出了18%的水平，2012年我國Low-E玻璃的產(chǎn)量接近1億平方米，市場整體仍處于不斷增長的狀態(tài)，預(yù)計到2015年Low-E玻璃理論產(chǎn)量將達到1.64億平方米。而且協(xié)會正在建議政府提高建筑節(jié)能標準制定強制性使用Low-E中空節(jié)能玻璃法規(guī)，如頒布相關(guān)法規(guī)，Low-E玻璃使用量將大幅提高。按單臺套設(shè)備實際產(chǎn)能100萬平方米計算，市場需要新增74臺/套鍍膜生產(chǎn)線才能夠滿足Low-E玻璃的市場需要。  五、薄膜太陽能電池鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備的需求分析  太陽能電池是能源發(fā)展的必然趨勢。歐洲JRC的預(yù)測，光伏發(fā)電到2030年將占到世界總電力供應(yīng)的10%以上，21世紀末將占到60%以上。在各種光伏發(fā)電技術(shù)中，薄膜太陽能電池組件因為耗能低、無污染，遠期最為看好，發(fā)展?jié)摿薮?。EPIA預(yù)測2013年和2014年全球薄膜電池組件占市場總量比例將達到25%，Isuppli預(yù)測分析到2020年，全球50%的年光伏發(fā)電裝機總量將是薄膜電池。  作為薄膜太陽能電池的前電極和封裝材料，薄膜太陽能電池用鍍膜玻璃的需求量也隨著迅速增長，進而帶動薄膜太陽能鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備的需求。《平板玻璃工業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，我國的光伏及光熱玻璃需求量將繼續(xù)快速增長，復(fù)合增長率達到24%。隨著薄膜太陽能電池市場份額的繼續(xù)提高，TCO鍍膜玻璃的增長速度將會超過24%達到更高水平，由此給薄膜太陽能鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備行業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇。目前，世界的主要薄膜太陽能電池生產(chǎn)基地集中在歐洲、北美、日本等地區(qū)，我國實現(xiàn)商業(yè)化大生產(chǎn)的薄膜太陽能鍍膜生產(chǎn)線較少，主要為進口設(shè)備。國內(nèi)設(shè)備廠家正在抓緊產(chǎn)品開發(fā)和工藝研究，部分已經(jīng)完成中試和小型生產(chǎn)線的銷售。  總的來說，工業(yè)玻璃鍍膜技術(shù)在國內(nèi)市場還剛剛進入成長期，玻璃鍍膜設(shè)備，尤其是以大面積、連續(xù)化為特點的玻璃鍍膜生產(chǎn)線成套設(shè)備的市場應(yīng)用前景非常看好。從玻璃行業(yè)的視角來看，鍍膜玻璃則是玻璃企業(yè)升級深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的重要方向。一方面是普通玻璃的產(chǎn)能嚴重過剩和競爭無序?qū)е碌臒o利可圖，另一方面則是電子消費、建筑節(jié)能和新能源對鍍膜玻璃的巨大需求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和鍍膜工藝技術(shù)的升級兩大驅(qū)動力作用下，可以預(yù)見，將有更多的玻璃企業(yè)投資建設(shè)鍍膜玻璃深加工項目，由此鍍膜設(shè)備企業(yè)也將迎來戰(zhàn)略機遇期。  綜合平板顯示玻璃、Low-E玻璃和薄膜太陽能玻璃等下游市場對鍍膜設(shè)備需求的分析，預(yù)計從現(xiàn)在到到十二五規(guī)劃期末，國內(nèi)工業(yè)玻璃鍍設(shè)備行業(yè)的總產(chǎn)值有望達到80～100億元。  六 行業(yè)發(fā)展建議  1、利用國家政策加快發(fā)展。鍍膜裝備的發(fā)展與國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的發(fā)展機密相關(guān)，相關(guān)企業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有政策，并積極爭取國家技術(shù)專項支持，加快發(fā)展。  2、轉(zhuǎn)變行業(yè)生存與發(fā)展的觀念。國內(nèi)玻璃鍍膜設(shè)備生產(chǎn)廠家，偏重于中、低端市場，片面追求低價，以犧牲設(shè)備的性能和可靠性來贏得市場；同時又缺乏長遠眼光，沒有針對性的中長期發(fā)展規(guī)劃，因此缺乏研發(fā)投入的決心和魄力，難以形成 質(zhì)量第一、信譽至上 的客戶口碑。  3、創(chuàng)新發(fā)展模式。一是加強產(chǎn)學研用的結(jié)合，形成鍍膜裝備發(fā)展的良性機制。發(fā)揮研究單位的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，使基礎(chǔ)研究成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時利用用戶的市場信息優(yōu)勢引導(dǎo)發(fā)展；二是加強制造企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)，通過合理的機制分享技術(shù)、信息，避免無序競爭和重復(fù)研發(fā)，造成資源的浪費。  4、立足自主研發(fā)，提高我國真空鍍膜設(shè)備的綜合技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。一是立足自主研發(fā)，加強基礎(chǔ)研究，開發(fā)新工藝；二是積極跟蹤國外先進工藝技術(shù)及設(shè)備的發(fā)展，借鑒先進經(jīng)驗；三是提高技術(shù)引進的檔次，采取合資合作的方式引進關(guān)鍵技術(shù)，并不斷提高國產(chǎn)化率，推進研發(fā)和制造水平的提高。